Na konferenci E-government, která se konala ve dnech 4. a 5. září 2018 v Mikulově, podepsaly všechny důležité instituce a sdružení memorandum o spolupráci při zajištění podpory vzniku Digitální technické mapy České republiky.

Digitální technická mapa České republiky má sloužit k systematické a jednotné správě geografických dat o umístění sítí elektronických komunikací a dalších infrastrukturních sítí (dále jen „technická infrastruktura“) včetně poskytování informací o technické infrastruktuře orgánům veřejné moci, vlastníkům nemovitostí, investorům a veřejnosti zejména pro územně plánovací činnost a územní a stavební řízení podle stavebního zákona a zajištění činnosti jednotného informačního místa podle zákona o opatřeních ke snížení nákladů na zavádění vysokorychlostních sítí elektronických komunikací.

Níže podepsaní signatáři tohoto memoranda si uvědomují, že v České republice doposud neexistuje ucelený a důvěryhodný systém pro správu a využívání údajů o technické infrastruktuře na území České republiky (dále jen „DTM“), který by efektivně sloužil jak orgánům veřejné moci pro výkon jejich pravomocí v oblasti územního plánování, územního a stavebního řízení, tak také vlastníkům pozemků a nemovitostí, stavebníkům a široké veřejnosti pro ochranu jejich práv a zájmů.

Neexistence DTM zamezuje urychlení výstavby technické infrastruktury, zejména infrastruktury elektronických komunikací pro gigabitové služby, zvyšuje náklady na straně veřejné správy a soukromého sektoru a udržuje nadměrnou byrokratickou zátěž pro stavební úřady, dotčené orgány a účastníky územního nebo stavebního řízení.

Principy pro vznik digitální technické mapy

Signatáři proto podporují DTM, která bude vytvořena na následujících principech:

• DTM bude integrální součástí elektronizace územně plánovacího, územního a stavebního řízení;
• DTM je významným nástrojem k zefektivnění (tedy usnadnění, zkrácení a zlevnění) procesu přípravy a realizace územně plánovacího, územního a stavebního řízení pro stavebníky, tedy zejména občany a právnické osoby;
• DTM je vhodným nástrojem k získání dalších územně analytických podkladů, nezbytných pro územně plánovací činnost nebo územní a stavební řízení;
• DTM je nezbytným předpokladem pro efektivní využívání stávající technické infrastruktury a zároveň efektivní plánování budoucí výstavby tak, aby bylo zabráněno nadbytečným investičním překryvům a zároveň byla minimalizována administrativní zátěž stavebníka vyplývající z irelevantních žádostí o vyjádření o existenci a podmínkách ochrany technické infrastruktury;
• DTM je efektivním nástrojem pro ochranu vlastnických a jiných práv na ochranu realizovaných, či plánovaných investic do technické infrastruktury.
• DTM je základem pro efektivní pasportní úlohy státu i územních samospráv a jsou významným zdrojem dat a informací, zejména pro bezpečnost státu, krizové řízení a Integrovaný záchranný systém;
• Pořizování údajů pro DTM je postaveno na principu nezvyšování stávající administrativní zátěže vlastníků technické infrastruktury. Základem jsou primárně údaje již dnes předávané úřadům územního plánování.
• DTM je datovou bází o objektech technické infrastruktury a patří mezi základní geografická data, která jsou využívána při správních a rozhodovacích činnostech veřejné správy nebo správce technické infrastruktury.
• Řešení DTM představuje komplexní informační systém, který slouží pro její efektivní správu a údržbu pomocí prostředků výpočetní techniky;
• DTM obsahuje nejpodrobnější reálně dosažitelný a trvale aktualizovaný popis skutečného stavu v území, včetně technické infrastruktury v České republice a poskytuje tak nezbytné údaje, které jednoznačně vymezují její umístění v terénu;
• DTM je upravena v legislativě tak, aby byly jasně definovány podmínky provozování a správy informačního systému a zároveň umožněn bezpečný přístup pro pořizování a využívání údajů z DTM pro různé skupiny editorů a uživatelů. DTM je výkonem přenesené působnosti státní správy s odpovídajícími finančními nároky;
• DTM bude zákonem definováno jako jednotné digitální mapové dílo velkého měřítka včetně souvisejících služeb, které se skládá z digitálních technických map krajů, které je provozují v rámci řenesené působnosti výkonu státní správy;
• DTM bude součástí Národního architektonického plánu ČR jako jedna z centrálních sdílených digitálních služeb eGovernmentu, kde stát nese odpovědnost za enterprise architekturu DTM v návaznosti na jiné centrální sdílené digitální služby, informační systémy (například informační systém technické infrastruktury veřejné správy) a další digitální služby eGovernmentu; legislativně bude garantováno, že právní úprava bude definovat závazný rozsah digitálních služeb poskytovaných DTM a souvisejících informačních systémů, například Informační systém technické infrastruktury veřejné správy v návaznosti na jednotné technické řešení DTM byť zajišťované v přenesené působnosti jednotlivými kraji a pro účely správy a provozu DTM bude vydána jednotná metodika.

Zapojené organizace

Seznam zapojených organizací, které se připojily k memorandu o spolupráci, je řazen abecedně, v závorce uvádíme konkrétní jméno podpisujícího.

• Asociace krajů České republiky (Jana Vildumetzová),
• Asociace podnikatelů v geomatice (Martin Hrdlička),
• Česká asociace elektronických komunikací (Zdeněk Vaníček),
• Česká asociace pro geoinformace (Karel Janečka),
• Česká asociace provozovatelů mobilních sítí (Jiří Šuchman),
• Česká komora architektů (Ivan Plicka),
• Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků (Pavel Křeček),
• Český svaz geodetů a kartografů (Václav Šanda),
• Český telekomunikační úřad (Jaromír Novák),
• Český úřad zeměměřický a katastrální (Karel Večeře),
• Hospodářská komora České republiky (Irena Bartoňová Pálková),
• ICT unie (Zdeněk Zajíček),
• Ministerstvo pro místní rozvoj (Václav Nebeský),
• Ministerstvo průmyslu a obchodu (Ondřej Malý),
• Ministerstvo vnitra (Jaroslav Strouhal),
• Odborná rada pro BIM (Petr Vaněk),
• Rada vlády pro informační společnost (Vladimír Dzurilla),
• Svaz měst a obcí České republiky (František Lukl),
• Svaz průmyslu a dopravy České republiky (Milena Jabůrková)

Následná opatření

Signatáři memoranda se v zájmu urychlení procesu vytvoření DTM shodují na následujících opatřeních, která je nezbytné urychleně realizovat pro vznik DTM:

1) urychleně zpracovat a předložit signatářům k připomínkám návrh právní úpravy, aby byly vytvořeny odpovídající legislativní, ekonomické a další předpoklady pro vytvoření, správu a užívání DTM. KT: nejpozději do 31. října 2018. Koordinuje a odpovídá: RVIS (Pracovní výbor pro digitálně přívětivou legislativu)

2) urychleně navrhnout a prosazovat při jednání s odpovědnými národními i unijními institucemi nalezení vhodných zdrojů pro financování vzniku DTM a pořízení dat do DTM, např. s využitím dosud nevyužitých finančních prostředků evropských strukturálních fondů (např. IROP nebo OPPIK) a zároveň připravit návrh nároku na personální zajištění a financování provozu DTM v rámci výkonu přenesené působnosti kraji. KT: nejpozději do 31. října 2018. Koordinuje a odpovídá: MMR, MPO a MV.

3) urychleně zpracovat a předložit návrh architektury a podmínek správy a provozu DTM v návaznosti na centrálně sdílené digitální služby eGovernmentu a další poskytované digitální služby. KT: nejpozději do 31. října 2018. Koordinuje a odpovídá: MV, MMR, AK ČR, ICT Unie, HK ČR, SPD

foto archiv konference E-government